《新时代面对面》第十三章：只留清气满乾坤

——如何推动全面从严治党向纵深发展

    2017年10月27日，党的十九大刚刚闭幕不久，新一届中央政治局举行第一次会议，就审议通过了八项规定的实施细则，进一步规范、细化和完善了调研、会议、简报和出访等方面的规定，发出党的作风建设再出发的动员令。广大干部群众认为，这是八项规定的“升级版”，态度更坚决，措施更严厉，坚决回应了“从严治党是否会松口气、歇歇脚”的疑虑，凸显了我们党坚定不移全面从严管党治党的韧劲和决心。

　　新时代要有新气象。打铁必须自身硬，是我们党面向新征程许下的铮铮诺言。站在新的起点上，党要带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地建设伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力，使党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　一 全面从严治党永远在路上

　　2013年81%、2014年88.4%、2015年91.5%、2016年92.9%……这是国家统计局公布的党的十八大以来全国党风廉政建设民意满意度数据。逐年攀升的人民满意度，就是民心的“晴雨表”，反映5年来全面从严治党取得了卓著成效，彰显出我们党以强烈的自我革命精神赢得了人民群众的高度认可和充分信任。

　　“淡如秋菊何妨瘦，清到梅花不畏寒。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以非凡的政治魄力和坚韧不拔的意志品格，以“得罪千百人，不负十三亿”的责任担当，紧紧抓住人民群众反映最强烈、对党的长期执政威胁最大的问题，锲而不舍地狠抓落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，充分发挥巡视利剑的强大威慑作用，坚决严厉惩治腐败，推动全面从严治党取得重大成果，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

　　尤为欣喜的是，针对腐败这个世界性的顽疾，“中国药方” 正显现出强大功效。随着“打虎”“拍蝇”“猎狐”行动不断发力，腐败毒瘤一个一个被清除，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

　　不敢腐的目标初步实现。据统计，党的十八大以来的5年，全国纪检监察机关共处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，“百名红通人员”中有51人落网。可以说，5年来反腐败决心和力度史无前例。我们党始终保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，释放出强大的震慑力，对广大党员干部发出“伸手必被捉”的强烈警示。

　　不能腐的笼子越扎越牢。制度是一种硬约束，是管根本、管长远的，具有规范权力、堵塞漏洞的作用。党的十八大以来，党内法规体系建设步伐不断加快，从制定中央八项规定到修订《中国共产党巡视工作条例》，从修订《中国共产党纪律处分条例》到出台《中国共产党问责条例》，从制定《中国共产党党内监督条例》到印发《中国共产党党务公开条例（试行）》……5年间出台或修订了超过90部党内法规。随着这些制度的不断落实，制度的笼子越织越密、越扎越紧。

　　不想腐的堤坝正在构筑。从一些腐败分子的忏悔中可以看出，腐败往往是从理想信念失守、思想堤坝决口开始的。因此，遏制腐败首先必须拧紧理想信念的“总开关”。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等，使广大党员干部受到了习近平新时代中国特色社会主义思想的教育，受到了深刻的党性教育，心灵深处得到洗礼，精神世界得到升华。

　　“事辍者无功，耕怠者无获。”5年来取得的成绩，人民群众给予很高评价。党的十九大再次鲜明提出，全面从严治党永远在路上。必须按照新时代党的建设总要求，把各项思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量，把党建设得更加坚强有力。

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　　党的十八大以来全面从严治党的重要经验

　　一要坚持思想建党和制度治党相统一。

　　二要坚持使命引领和问题导向相统一。

　　三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。

　　四要坚持行使权力和担当责任相统一。

　　五要坚持严格管理和关心信任相统一。

　　六要坚持党内监督和群众监督相统一。

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　　党的十八大以来出台或修订的全面从严治党有关法规

　　2012年12月，《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。

　　2014年2月，《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。

　　2015年10月，《中国共产党廉洁自律准则》。

　　2015年10月，《中国共产党纪律处分条例》。

　　2016年7月，《中国共产党问责条例》。

　　2016年10月，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

　　2016年10月，《中国共产党党内监督条例》。

　　2017年7月，《中国共产党巡视工作条例》。

　　2017年12月，《中国共产党党务公开条例（试行）》。

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　　“四个不容易”

　　2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表的重要讲话中指出，以史为鉴可以知兴替，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。

　　二 新时代党的建设总要求

　　“会当凌绝顶，一览众山小。”党的十九大提出的新时代党的建设总要求，气势恢宏、内涵丰富，从全局和战略的高度，对推进党的建设新的伟大工程作出了整体谋划和顶层设计，是指导新时代党的建设的总纲领和总遵循。

　　明确了根本方针。新时代党的建设必须紧紧围绕“两个坚持”来部署、来推进、来检验。一个是坚持和加强党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须坚持和加强党的全面领导，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是新时代党的建设的根本出发点和落脚点。另一个是坚持党要管党、全面从严治党。这是党的建设的一贯方针和要求，关系党的先进性纯洁性，关系人心向背，关系国家民族的兴衰，关系党的生死存亡。

　　明确了工作思路。新时代党的建设必须紧紧围绕“四个以”来进行，即“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”“以党的政治建设为统领”“以坚定理想信念宗旨为根基”“以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”。这“四个以”涵盖了新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的基本内容，抓住了关键环节和重点部位。

　　明确了总体布局。新时代党的建设确立了“5+2”的布局，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这是党的建设总体布局的一个重大理论和实践创新。其中一项重大创新，是将政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局，突出了政治建设的统领地位、纪律建设这一治本之策，反映出我们党对共产党执政规律的深刻认识，体现了新形势下对党的建设科学化制度化的新要求。

　　明确了总的目标。新时代党的建设把“五句话”作为目标，即“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。这“五句话”是一个全新的概括，既有各自丰富的内涵，更构成了一个统一的整体，集中体现了党的性质、宗旨和纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力和使命担当，彰显了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的立党初心。

　　三 把党的政治建设摆在首位

　　党的十九大在党建方面的最大创新是首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”，凸显党的政治建设的极端重要性。这是马克思主义党建理论的重大创新，意义重大而深远。

　　政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。中国共产党加强党的建设的丰富经验证明，只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。

　　旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的要求。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。历史和现实一再表明，讲政治，关乎党的前途命运，关系事业兴衰成败。党的十八大以来，党中央着眼于从政治上建设党，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，取得了显著成效，进一步巩固了党的集中统一领导，使党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。

　　政治建设是党的根本性建设。在党的十九大确定的新的党的建设总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，决定党的建设的方向和效果。政治建设是思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的根和魂，政治建设抓好了，对党的其他建设可起到纲举目张的作用。深入贯彻党的十九大关于加强党的政治建设的要求，就要旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

　　讲政治，根本目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。旗帜鲜明讲政治，必须提高政治站位和政治觉悟，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；必须坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决反对搞两面派、做两面人。只有全党深入践行这些要求，从政治上把大局、看问题，从政治上谋划、部署、推动工作，才能确保全党的集中统一，更好发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　对领导干部特别是高级干部来说，讲政治是第一位的要求。任务越繁重，风险考验越严峻，就越要把讲政治的弦绷得紧一些，再紧一些。必须切实提高政治站位，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

　　微言

　　◆中国共产党是人民的主心骨，没有中国共产党的领导就没有今天的大好局面。

　　◆东西南北中，党是领导一切的核心力量。

　　◆全面从严治党不能满足于过去时，应牢牢抓住进行时，主动谋划将来时，永远没有完成时。

　　◆梦想就在前方，需要我们用双脚去追逐；使命无比光荣，需要我们用实干去托举。

　　四 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

　　2018年1月11日至13日，十九届中央纪委二次全会在北京举行。习近平总书记在会上强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

　　“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”必须认清推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，始终保持决心不变、力度不减、焦点不变，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神狠抓反腐倡廉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

　　驰而不息抓作风。2017年12月，习近平总书记作出重要指示，强调“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。必须锲而不舍抓好作风建设，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，认真查找“四风”突出问题的新动向新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，坚持从一件件小事抓起，坚决防止不良风气回潮复燃，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯，化为一种境界。

　　全面加强纪律建设。“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”要开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范作用和反面典型警示教育作用，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。有针对性地在思想教育、干部管理、监督检查等方面建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。

　　持续高压反腐败。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量，“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞也要拍。深化标本兼治，推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。

　　形成合力强监督。加强监督不能寄希望于单打独斗、一招制胜，必须健全党和国家监督体系，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，打出“组合拳”，形成监督合力，构筑起全方位的战略屏障，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。必须织牢严密的监督“天网”，把自上而下的组织监督、自下而上的民主监督、同级相互监督统一起来，设置全维度的监督“探头”，实现监督的全覆盖、无死角，使党员领导干部的工作生活置于监督之下，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。

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　　习近平总书记关于作风建设的重要指示

　　2017年12月，习近平总书记就新华社一篇题为《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示。他指出，文章反映的十种情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。

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　　监督执纪“四种形态”

　　《中国共产党党内监督条例》明确规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，即“常态”“大多数”“少数”“极少数”，是一个完整体系，层层递进、步步深入，针对一些干部从量变到质变的违纪违法程度，给出了由轻到重的应对之策。

　　一是经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。

　　二是党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。

　　三是党纪重处分、重大职务调整的成为少数。

　　四是严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

　　五 全面提高党的执政能力和领导水平

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。在当今中国，党是领导一切的核心力量。如果把中国特色社会主义比作一艘巨轮，中国共产党就是掌舵人。现在，这艘巨轮正在穿越“历史三峡”，前方风高浪急、暗礁密布，需要我们党不断提高执政能力和领导水平，不断提高驾驭复杂局面的能力，定准向、掌好舵，确保中国特色社会主义巨轮胜利驶向伟大梦想的光辉彼岸。

　　当前，面对纷繁复杂的国际国内形势，我们党肩负使命和任务的艰巨性世所罕见，遇到矛盾和问题的复杂性世所罕见，面临风险和挑战的严峻性也世所罕见。在这种情况下，中国共产党要领导13亿多人的社会主义大国，驾驭新时代中国特色社会主义这艘巨轮劈波斩浪、行稳致远，必须本领高强。党的十九大提出的“八个本领”，是不断提高党的执政能力和领导水平、提升创造力凝聚力战斗力的内在要求。

　　创造力升级。创造力是执政党生生不息的力量源泉。应对未来各种风险挑战，我们党需要实现创造力升级。必须增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领，建设马克思主义学习型政党，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，更好地担当起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。

　　凝聚力增强。党的力量源泉在人民，党的凝聚力来自人民。新的历史条件下，要完成新时代赋予的历史使命，需要团结广大人民群众共同奋斗。必须增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

　　战斗力提升。党的战斗力是党的生命力的重要表征。我们党只有永葆强大战斗力，才能带领人民成功应对各种风险挑战，不断从胜利走向新的胜利。走好新时代的长征路，需要我们党不断提升奋勇向前的战斗力。必须增强科学发展本领、依法执政本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。

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　　党的十九大报告提出的我们党必须增强的“八个本领”

　　1.增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。

　　2.增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

　　3.增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

　　4.增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。

　　5.增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。

　　6.增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

　　7.增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

　　8.增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

　　六 幸福是奋斗出来的

　　实现中华民族伟大复兴，关键在党。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。幸福是奋斗出来的。全党必须撸起袖子加油干，再接再厉、持续努力，不断将伟大事业推向前进。

　　抓住机遇。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，在社会主义道路上追寻现代化的前景从未像今天这样天高地广。今日中国，无论是国家、民族还是每一个人，黄金时代的大幕已经拉开。历史的接力棒已经传到我们这一代人手上，今天的历史机遇期属于我们每一个人。紧紧抓住机遇，需要我们拿出勇气、鼓足干劲，奋力开创无愧于历史、无愧于时代的新辉煌，大踏步走向更加美好的未来。

　　敢于担当。“志不求易者成，事不避难者进。”敢担当、善作为是各级领导干部的时代责任，是衡量好干部的重要标尺，也是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的必然要求。领导干部敢于担当，就是在大事难事面前勇挑重担、敢于负责，在急事危事面前挺身而出、率先垂范，在名利地位面前淡然处之、不计得失。各级领导干部必须牢记自身肩负的责任和使命，保持主动作为、积极进取的精神状态，充分发挥好先锋模范作用，更好带领群众干事创业，再建新功。

　　齐心协力。“人心齐，泰山移。”只要大家心向一处，共同努力，就能形成坚不可摧的强大力量。新时代中国特色社会主义是亿万人民的事业，必须依靠亿万人民共同去创造。全党一定要自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，同心同德、众志成城，共同走向中华民族伟大复兴的光明前景。

　　埋头苦干。“九层之台，起于累土。”实干成就事业，奋进收获梦想。“不干，半点马克思主义都没有。”中华民族从站起来、富起来到强起来，靠的就是一代又一代人的顽强拼搏，靠的就是中华民族自强不息的奋斗精神。要把新时代宏伟蓝图变为现实，“必须不驰于空想、不骛于虚声”，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。各级领导干部应锐意进取、履职尽责、不懈奋斗，努力快干、实干、会干，创造出更加骄人的业绩。

　　“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”新时代新征程，新气象新作为。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中华民族伟大梦想的巨轮破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

　　深度阅读

　　1.《中国共产党党务公开条例（试行）》，《人民日报》2017年12月26日。

　　2.《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报》，《人民日报》2018年1月14日。