浅谈刑释解教人员安置帮教工作档案资料的收集管理

浅谈刑释解教人员安置帮教工作档案资料的收集管理

档案是工作的全面反映，又是工作的有力证明，省、市、区各项工作考核，对档案都很重视。刑释解教人员安置帮教工作是社会治安综合治理中的一项基础性工作，列入社会治安综合治理年度专门性工作考核，如果没有档案供上级来查，无法看出是否开展了此项工作，以及此项工作开展的好坏。所以收集整理好安置帮教工作档案资料尤为重要。本人在认真研究省安置帮教工作档案管理办法的基础上，结合省、市、区考核要点和平时工作经验，制定了本所的刑释解人员安置帮教工作资料档案收集目录。

一、安置帮教组织建设及档案收集整理

安置帮教工作组织建设是做好刑释解教人员安置帮教工作的的保障，涉及安置帮教工作“人员、经费、制度、责任”四落实。要收集的资料有：

1、乡成立安置帮教工作领导组及工作站文件，领导组成员必须有民政、公安、司法、共青团、劳动等；

2、乡安置帮教工作领导组及工作站成员花名册（注明：姓名、性名、年龄、文化、职务、联系方式）；

3、村级安置帮教工作小组花名册（姓名、性别、年龄、文化、职务、组内职位、联系方式）；

4、乡帮教安置工作目标责任制度、乡村签订的目标管理责任书、半年查记录、全年考核记录，表彰文件；

5、帮教安置工作经费列入财政预算的乡财政预算报告和经费使用凭证复印件；

6、安置帮教工作信息上报制度、衔接管理制度和其它制度；

7、乡领导小组专题工作会议录，不要少于考核次数；

8、召开村级帮教小组人员培训会议通知、会议录、图片等资料，可与其它培训结合。以上有些也许不是考核内容，但属一般性工作档案，是可反映出工作真实情况，所以应全部收集。

二、安置帮教日常工作及档案收集整理

安置帮教日常工作指的是刑释解教人员安置帮教的基础性工作，档案应主要包括：

1、年度工作计划、半年小结、全年总结。

2、月报表、季度报表、半年报表、全年统计报表，要求数据准确。因为今年要求通过内网报送，所以平时要注意及时报送，报送记录不要删除，以备检查。（季度报表内网上没有固定表格，可以在选择发送信息界面工具图标第二行第四个图标添加附件发送。）

3、上、下半年刑释解教人员排查活动方案、小结和相关资料；含刑释解教人员调查摸底专项活动，要求数据准确，司法所对数据和每个刑释解教人员家庭情况知晓。

4、刑释解教人员衔接总登记表，要求衔接率达100%，如有人户分离情况、下落不明人员，要有与公安查明落脚点并衔接说明。   

5、刑释解教人员安置情况总登记表，要求安置率达90%，安置就业指导情况登记表及与劳动和农技站共同组织的刑释解教人员就业职业技能和种养植业就业培训通知书、授课资料、签名单、图片、证书复印件等资料。

6、刑释解教人员帮教情况总登记表，要求帮教率达100%。对刑释解教人员进行走访、谈话记录，至少两次，记录放入个人帮教档案，在帮教总登记表中注明时间、参与人员、方法、了解到的简要情况。

7、刑释解教人员救助情况登记表（注明救助类型：城市低保、农村特困、临时救济），政府批文、发放证明材料复印件，要求符合城市低保条件的刑释解教人员纳入低保达90%、对农村特困户给予救助达70%。

8、乡镇刑释解教工作内容录入司法所专用电脑，司法行政内网开通，刑释解教人员基本情况录入安置帮教管理系统，知晓用户名和操作，从内网上打印一份名单备查。

9、三无人员、没有生活出路人员、有重新违法犯罪倾向人员和A、B等重点人集中学习、重点管理资料。

10、建立安置实体、基地批文、安置实体、基地落实税收优惠政策批文及相关情况资料。

11、重新犯罪情况登记表。

三、安置帮教对象个案及档案收集整理。

个人安置帮教工作刑释解教人员安置帮教的核心，安置帮教对象个案是刑释解教人员安置帮教的具体体现，要求一人一档，重点收集：

1、刑释解教人员安置帮教情况表，要点：①其本人的基本情况、家庭关系有详细记录；②出入监所的时间、地点、罪名有与原始材料一致；③帮教人员及变动情况要有记录；④标明管理等级；⑤年度考核鉴定不能漏档。

2、区安帮办通知书，要求回执必须送回区安帮办。

3、乡对村安帮通知书存根、回执。

4、派出所出具的含家庭成员关系的户籍证明。

5、帮教协议书。

6、帮教谈话记录，至少两次。

7、乡对村解除帮教通知书存根、回执。对解除帮教人员的档案要归入年度档案，切勿丢弃销毁。

四、创新工作的重要性与创新工作档案收集整理。

刑释解教人员安置帮教是一项具有长期性、复杂性的综治措施，现在的安置帮教工作方法相对于我国经济和社会发展水平来说，明显滞后，要建立与时代要求相适应的刑释解教人员安置帮教制度理论体系和工作机制，需要一个探索的过程，需增强各地、各单位的创新意识，发挥工作的能动性，所以工作创新在考核上占一定的比值，也是争先创优的重要因素。

刑释解教工作的创新包括“理论创新、制度创新、科技创新”，本人认为做为基层司法所重点要围如何齐抓共管、创造不受歧视环境、解决就业、救济、权益保障问题、落实信息反馈措施等安置帮教工作方法进行创新，本区主要的创新是异地委托、跨区域、多部门联合帮教。

在工作中还要善于总结经验，上报宣传。虽说工作不是为了宣传，但宣传是一条好的工作方法，通过宣传形成一个好的舆论氛围，通过上报以便上级采纳推广。创新工作档案收集要围绕本乡工作实际展开，自已怎么做的就怎样收集。重点收集：

1、帮教安置工作得到区以上领导肯定，经验被推广的批示或批文；

2、在区以上刊物发表的文章；

3、本市、区要求落实的异地托管、跨区域、多部门联合帮教等创新措施工作材料；

4、本乡创新工作材料。

五、年度安置帮教档案的存放和村级档案的收集管理。

因为社会治安综合治理工作考核不一定是当年度考核的，有时要考核工作衔接性，查看前几年工作档案，比如省对市是三年一次，所以要注意各年度安置帮教档案存放。帮教安置工作延伸到村级，所以指导好村级刑释解教人员安置帮教工作开展，做好村级安置帮教工作档案优为重要，本人认为村级档案可以简单点，但不能没有，花名册、帮教组织、排查信息、帮教措施档案应当要有。